持續(xù)了三年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度或?qū)⒂?014年謝幕。據(jù)悉，在2014/2015棉季，國家將對于棉農(nóng)實(shí)施直補(bǔ)，首先以新疆作為直補(bǔ)試點(diǎn)，在全國其他地區(qū)暫不實(shí)施補(bǔ)貼。棉花市場隨之放開。市場價(jià)格將逐步取代此前“國家收儲(chǔ)價(jià)、拋儲(chǔ)價(jià)、市場價(jià)、進(jìn)口價(jià)四重價(jià)格共同主宰市場”的局面。

該消息已得到山東德州市棉花協(xié)會(huì)秘書長馬俊凱的證實(shí)。他表示，國家棉花政策經(jīng)過幾輪調(diào)研，雖然還沒公開說，但是來自北京的內(nèi)部消息，上述改革的基本方向已經(jīng)確定。“國家推出上述棉花新政的時(shí)間應(yīng)該在今年3月份之前。因?yàn)?月份是新棉播種季，新政必須在播種季到來前就提前發(fā)布。”

不過這一消息沒有得到國家相關(guān)部委和中國儲(chǔ)備棉管理總公司（下稱“中儲(chǔ)棉”）的確認(rèn)。中儲(chǔ)棉綜合部相關(guān)負(fù)責(zé)人1月2日對記者表示，還沒有得到國家相關(guān)部委下發(fā)的正式文件，目前不還不清楚政策變化的具體情況。

新疆棉花企業(yè)內(nèi)部人士也已經(jīng)得到了國家或?qū)⒀a(bǔ)貼新疆棉農(nóng)、停止收儲(chǔ)、棉花市場放開的相關(guān)消息。新疆奎屯準(zhǔn)噶爾棉業(yè)有限公司總經(jīng)理董里明2日對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，聽說新疆試點(diǎn)棉農(nóng)直補(bǔ)，可能會(huì)在2月底3月初推出。得到的消息是每畝棉田補(bǔ)助大約200元，他認(rèn)為新疆種植面積較大，內(nèi)地相對零散。所以會(huì)首先考慮補(bǔ)貼新疆。

新政方向

新疆石河子棉農(nóng)馬素新承包了1400畝棉田，他說如果國家按照每畝補(bǔ)貼200元左右給棉農(nóng)，就相當(dāng)于省去了雇工的本錢。如果合計(jì)成棉花價(jià)格，大約相當(dāng)于每公斤降低棉價(jià)7毛錢。今年4月，新的播種季到來時(shí)他還要繼續(xù)種植棉花。

但是山東德州武城楊莊鎮(zhèn)的棉農(nóng)戚宗普則跟馬素新完全不同，他在2013年10月就把自家的四口人6畝棉田幾乎全部種上了小麥和玉米，僅留了幾分老地種了少量棉花。因?yàn)閺?010年開始，種植棉花就讓他感到費(fèi)時(shí)間、費(fèi)工錢、不賺錢，不如種植小麥和玉米省心賺錢。加上沒有國家相關(guān)扶持政策，就放棄種植棉花了。

戚宗普算了一筆賬，種植棉花，市場價(jià)去年就是每斤4元左右，這是賠錢的價(jià)格，棉價(jià)在每斤5元錢才能持平，要想有利潤達(dá)到農(nóng)民心理期望值要在每斤6元左右。而且，種植棉花5-6個(gè)月才能變成現(xiàn)錢，而種植玉米小麥，雖然賺錢比種棉花多不了多少，但是省心省工，可以用機(jī)器耕種和收割，剩余時(shí)間就可以出去打工賺錢，收割時(shí)回來就行了。

戚宗普說，他所在的夏莊鎮(zhèn)棉花種植比2010年減少了2/3的面積。不僅如此，周圍的河北河南等省份，棉花種植面積也都呈下降趨勢。整個(gè)魯西北，種棉花的農(nóng)民僅剩約1/5了。

馬俊凱表示，國家棉花新政的方向，或?qū)?dòng)對于棉農(nóng)實(shí)行直補(bǔ)，首先考慮新疆地區(qū)。內(nèi)地今后幾年或暫時(shí)不予補(bǔ)貼。山東、河南、河北等省份種植棉花愿意種就種植，不愿意種植棉花就改種糧食。市場價(jià)格放開之后，國家還是有收儲(chǔ)制度，但是不一定執(zhí)行。棉花價(jià)格低于多少的時(shí)候，國家才進(jìn)行棉花收儲(chǔ)。其他情況按照市場價(jià)格執(zhí)行。

馬俊凱分析，站在國家角度，新疆棉占到國家整個(gè)產(chǎn)量的50%-60%。只要保證新疆的產(chǎn)量，再進(jìn)口一部分外棉，棉花原料供應(yīng)就夠用了，內(nèi)地農(nóng)民可能會(huì)陸續(xù)放棄種植棉花而改種糧食。這也是國家所希望看到的?？隙ㄒ缺ＷC糧食種植。

棉花貿(mào)易商寧波前程進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理李群先對記者表示，未來棉花行業(yè)大方向，肯定是要改革。首先，棉花收儲(chǔ)制度是臨時(shí)的制度，早應(yīng)該停止了。國家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策實(shí)行以來，國內(nèi)棉價(jià)比國外甚至高出每噸4000-5000元錢。這是很嚴(yán)重的后果。大方向還是應(yīng)該由市場決定資源配置。第二，國家糧食安全應(yīng)該擺在比棉花更重要的位置。棉花減產(chǎn)幾年，老百姓也不會(huì)沒有衣服穿。第三，對于棉農(nóng)補(bǔ)貼，按照國際慣例，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有量限制的，比如糧食補(bǔ)貼補(bǔ)到最高每畝180元錢，就是上限了。今年的棉花政策還沒有正式頒布，究竟怎么改革，主要依據(jù)還是怎么做才是最合理的。

需要時(shí)間的產(chǎn)業(yè)鏈

“棉花市場徹底放開，這是棉花紡織企業(yè)更愿意看到的，讓棉花價(jià)格貼近市場，紡織企業(yè)的成本就會(huì)低些，棉花原料價(jià)格就不會(huì)高得那么離譜了，棉紡織企業(yè)也就不會(huì)那么怨聲載道。大的環(huán)境而言，國內(nèi)紡織企業(yè)優(yōu)勢也能體現(xiàn)明顯一些。國內(nèi)價(jià)格貼近國外價(jià)格，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢能夠顯現(xiàn)。此前高棉價(jià)掩蓋了很多國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。”山東武城德元棉紡織有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人楊洪文對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。

但是，楊洪文也有一些擔(dān)心，如果在新疆補(bǔ)貼而內(nèi)地不補(bǔ)貼，或者局部性補(bǔ)貼，內(nèi)地棉花種植面積肯定還會(huì)持續(xù)減少。內(nèi)地棉花加工企業(yè)將會(huì)合并重組甚至倒閉，紡織企業(yè)購買棉花原料可能會(huì)存在一定困難。

楊洪文的另一個(gè)擔(dān)心是，棉花市場放開，如果與市場接軌太快，價(jià)格猛地降下來，棉紡織企業(yè)也會(huì)吃虧太多，因?yàn)楹芏嗝藜徔椘髽I(yè)都有不小的庫存，最好是緩慢的接軌過程，才有利于紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

楊洪文所在的山東武城德元公司目前的庫存量，棉紗成品庫存有1個(gè)半月的產(chǎn)量沒有賣掉，棉布有大約20天的產(chǎn)量沒有銷售出去。這些產(chǎn)品都是在原料價(jià)格較高時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品。而武城周邊棉花紡織企業(yè)，高庫存的企業(yè)更多，庫存量相對都比較大。他們不希望價(jià)格降得太快。

“但愿是一個(gè)緩慢接軌的過程，給棉紡織企業(yè)一個(gè)調(diào)整的時(shí)間。”楊洪文抱著這樣的希望。

最近，董里明正忙著帶人把機(jī)械和產(chǎn)品入庫，他們打算在1月10號之后就給員工放假回家過年。“今年如果新疆實(shí)行直補(bǔ)之后，棉花價(jià)格放開，國家停止臨時(shí)收儲(chǔ)，按市場價(jià)格收購，公司的成本就會(huì)下降一些。棉花市場價(jià)格估計(jì)會(huì)降至每公斤8元以下。2013年棉花收購價(jià)格已經(jīng)達(dá)到每公斤9元了。加上國家在新疆的收儲(chǔ)延遲，他的資金占用最高時(shí)達(dá)到1億元，超出以往，企業(yè)少賺了不少錢。僅能保住加工費(fèi)。”董里明說。

以棉花加工為主業(yè)的山東武城棉麻集團(tuán)總公司2013年日子很難過，總經(jīng)理尹光玉表示，“2014年日子也不那么好過。很多當(dāng)?shù)孛藁庸て髽I(yè)都改行了，有的甚至改做電瓶車，有的改做棉花加工機(jī)械。棉花加工企業(yè)幾乎都賠錢，費(fèi)用高，而且棉花很難收上來。德州武城夏津都收不上來棉花，至少減少20%的棉花收購量。他們?nèi)ツ晗敕皆O(shè)法收購進(jìn)口棉、新疆棉，或者從河北、江西、湖北、甘肅等省份收購上來一些棉花，成本相對較高。

馬俊凱表示，國家棉業(yè)新政實(shí)施之后，2013年德州地區(qū)棉花種植面積大約有110萬畝，2014年可能會(huì)剩下70萬畝左右種植棉花。到2015年可能就剩下30-40萬畝。缺少技術(shù)含量的棉花加工和紡織企業(yè)也會(huì)出現(xiàn)倒閉，今年可能倒閉三分之一，未來5-10年可能倒閉更多。

魏橋紡織副總經(jīng)理蔡民對記者表示，國家推出棉業(yè)新政，對于棉花整個(gè)行業(yè)影響肯定是很大的，屬于行業(yè)重大政策調(diào)整，對于企業(yè)而言，就是要積極應(yīng)對，隨著市場變。

棉花貿(mào)易商也一直在判斷國家棉花政策走勢。李群先說，按照寧波前程的判斷，今年棉花貿(mào)易商做棉花貿(mào)易是沒賺錢機(jī)會(huì)的，原因就是價(jià)格和配額。國家今年有望開啟棉業(yè)新政，包括停止收儲(chǔ)、直補(bǔ)新疆棉農(nóng)、放開市場的同時(shí)，就有可能今年不發(fā)配額，或者發(fā)的配額總量較少。而中儲(chǔ)棉會(huì)抓住今年最后的拋儲(chǔ)機(jī)會(huì)，拋儲(chǔ)價(jià)格預(yù)估會(huì)維持在每噸18000元左右。

所以李群先所在的寧波前程公司今年沒有進(jìn)棉花，而是做起了棉紗生意。他們在去年11月份進(jìn)口了大量棉紗，目前每噸估計(jì)能有1500元左右的利潤。